Борьба за доступ к архивным данным

В 2011 году Лебедева А. Н. оспаривала в Курском областном суде  действия Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Дело касалось ее отца, некогда сотрудника ОГПУ и НКВД СССР, репрессированного в 1938 году и реабилитированного в 1955. Истица пожелала ознакомиться с его личным делом, но в ФСБ ей отказали. Лебедева А. Н. оспаривала не само засекречивание дела, а непринятие ФСБ мер по его рассекречиванию. Сама с запросом о рассекречивании она не обращалась. Представитель ФСБ на суде ссылался на то, что в настоящее время сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов контрразведки, составляют государственную тайну. В своих письменных возражениях Лебедева А. Н. просила признать необоснованным отнесение к государственной тайне сведений из личного дела ее отца, носящих личный, семейный, биографический характер и рассекретить такие сведения.

Отец Лебедевой А.Н. являлся кадровым сотрудником НКВД СССР, принимавшим участие в контрразведывательных, оперативно-розыскных операциях, приказом НКВД СССР № 6 от 15.07.1934 г. был назначен начальником НКВД СССР, в 1937–1938 годах являлся начальником ГУГБ НКВД СССР. Приговором Военной коллегии Верховного Суда СССР от 22 февраля 1939 года осужден по статьям 58-1а, 58–8, 58–11 УК РСФСР к высшей мере уголовного наказания — расстрелу. Реабилитирован Военной коллегией Верховного Суда СССР 5 января 1955 года. Его личное дело засекречено НКВД СССР с проставлением грифа «совершенно секретно» и находится на хранении в Центральном архиве ФСБ России.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации определяется федеральными законами. Указом Президента Российской Федерации от 23.06.1992г. № 658 «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека» на соответствующие государственные органы возлагалась обязанность рассекретить лишь соответствующие нормативные и иные правовые акты независимо от времени их издания. Обязанность рассекретить личные дела сотрудников НКВД СССР на соответствующие органы государственной власти не возлагалась. Законом Российской Федерации от 21.07.1993г. № 5485-1 «О государственной тайне» устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно» (статья 8). Суд пришел к выводу, поскольку НКВД СССР на личное дело отца Лебедевой, участвовавшего в контрразведывательных и оперативно-розыскных операциях, проставил гриф «совершенно секретно», данное личное дело является носителем государственной тайны и право на ознакомление с содержащимися в нем сведениями имеют лишь лица, получившие в установленном законом порядке доступ к государственной тайне. Поскольку Лебедева не представила доказательств того, что она обладает правом такого доступа, то она не вправе знакомиться с указанным личным делом и ее требование о понуждении ФСБ России к ознакомлению с ним или его частью удовлетворению не подлежат.

Суд также сослался на статью 15 Закона «О государственной тайне», согласно которой граждане имеют право обратиться в органы государственной власти Российской Федерации и в государственные архивы с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне, который подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев. Принятое по запросу решение или бездействие (т. е. нерассмотрении запроса) может быть оспорено в суде в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако заявитель с запросом о рассекречивании личного дела ее отца или его части не обращалась.

Суд не признал обоснованными и доводы заявителя о том, что отказ в ознакомлении с делом нарушает ее право на имя, так как в сообщаемых ей сведениях о фамилии и имени отца имеются разночтения, а также право на получение иных сведений о личной жизни отца. Как установлено по делу и не оспаривается заявителем, ФСБ России неоднократно сообщала заявителю имеющиеся сведения личностного характера об ее отце, включая сведения о его фамилии и имени, наградах, биографии. Следовательно, указанные права заявителя не были нарушены.